Primer Semestre de 2026- Febrero -Julio
RESUMEN
Al inicio de nuestra gestión en febrero 2026 nos propusimos impulsar un Plan de Trabajo del Frente Social en ASSE. Nos planteamos como Visión o brújula hacia lo ideal: Una ASSE cercana a las personas, donde la participación social sea parte fundamental de las políticas de salud y la salud esté en todas las políticas, contribuyendo asimismo al avance y las transformaciones del conjunto del sistema de salud. Queremos que todas las comunidades del país tengan voz, sean escuchadas y puedan influir en las decisiones que mejoran la prevención, atención y promoción de salud, con un abordaje integral que apunta a la calidad de vida y el bienestar de la población. Queremos fortalecer el principal prestador público que tiene la responsabilidad de cubrir las necesidades sanitarias de una gran parte de la población del país y la que tiene más problemas socioeconómicos.
Entendimos como Misión o lo que vamos a hacer hoy para acercarnos a lo ideal: Fortalecer la representación social en ASSE, promoviendo la participación activa de los usuarios en la construcción de su salud y de las comunidades actuando sobre las determinaciones diversas de la salud así como en la gestión, el control y la mejora continua de los servicios de salud. Impulsar el
trabajo conjunto entre usuarios, trabajadores, institución y comunidades, con un enfoque integral, humano, solidario y democratizador .
Entre los objetivos planteados estuvo promover la participación ciudadana en todo el territorio, especialmente en las zonas con menos recursos, mas alejadas o segregadas. Ello implica fomentar la formación y el empoderamiento comunitario para que más personas se involucren en la construcción colectiva de la salud y el ejercicio de sus derechos.
En este rumbo importa impulsar una atención de calidad y buen trato hacia los usuarios, fortaleciendo el Primer Nivel de Atención y la salud comunitaria. La salud mental, la salud de infancias y adolescencias, el envejecimiento saludable, el cuidado de los que cuidan, el auto-cuidado, el cuidado mutuo y el cuidado comunitario son algunas de las grandes áreas de avance.
Acompañar proyectos de innovación y mejora en los servicios de salud, incluye apoyar las inversiones eficientes y la complementación de servicios públicos para optimizar recursos y estimular la investigación y producción de medicamentos y tecnologías adecuadas para las necesidades de la población, evitando la mercantilización y el lucro, que incrementan las desigualdades.
Fortalecer la Atención Primaria de Salud APS y llevar adelante el cambio en el modelo de atención que se propuso el SNIS pasa hoy por una estrategia de incremento de las actividades comunitarias, con énfasis en la prevención y promoción, creando Grupalidades en policlínicas y centros de salud, comisiones de usuarios y Consejos Consultivos en todos los servicios de ASSE, impulsando la formación de promotores comunitarios en adultos, adolescentes e infancias con un rol proactivo de construcción y protección de salud.
Somos lo que hacemos día a día
Se trata de pasar del yo al nosotros y del nosotros al todos
Tengamos una actitud proactiva teniendo siempre presente avanzar paso a paso hacia la utopía de la igualdad, la democratización y la felicidad pública.
LINEAS DE TRABAJO IMPLEMENTADAS
El listado de actividades realizadas mes a mes en el primer semestre de 2026 desarrollado en este informe responde a lineas de acción definidas por el equipo desde el comienzo, que pueden resumirse de esta forma:
1) Promover la participación social de usuarios y el intercambio en todo el territorio nacional. Reuniones con usuarios en cada departamento (Paysandu, Salto, Rivera, San Jose, Durazno, Florida, Rivera, Treinta y Tres, Tacuarembo y Paso de los Toros, Canelones, Montevideo, San Jose, Colonia). Creación de grupos de WP del Frente Social y espacios de información e intercambio en cada departamento. Impulsar la creación de comisiones de usuarios por centro de salud y policlínicas. Desde las comisiones de usuarios trabajar hacia consejos consultivos y planes locales de salud.
2) Recorrer policlínicas, centros de salud, hospitales de ASSE en todo el país, escuchando a los usuarios, dialogando con las autoridades y equipos técnicos, recogiendo reclamos y propuestas, promoviendo avances en las respuestas . Participar de las actividades de presentación de nuevas infraestructuras, mejoras edilicias e incorporación de tecnologías para mejorar la atención de ASSE en todo el país.
3) Promover la formación de promotores juveniles de salud, hacia una Red de Jóvenes con Voz. Coordinación de ASSE y FSS con ANEP, con participación de la Intendencia de Montevideo, Sec Nal de Deportes, Com Salud Cardiovascular, Espacio de Formación Popular, etc. Creación de grupos motores por departamento entre organizaciones sociales, ASSE, ANEP y Gobiernos Locales para el desarrollo de cursos de Jóvenes con Voz. En 2026 se llegó a implementar 22 cursos en 10 departamentos del paìs: Rivera, Tacuarembo, Treinta y Tres, Maldonado, Salto, Paysandu, Rio Negro, San Jose, Canelones y Montevideo. Planificación de 6 campamentos de jóvenes en 2026.Redacción de un convenio interinstitucional entre ASSE y ANEP para crear un marco normativo a estos cursos.
4) Fortalecer el trabajo conjunto con distintos sectores de ASSE: Raps, Atención al usuario, Seguridad del Paciente, Primer Nivel de Atención, Enfermería, Salud Mental, Infancias y Adolescencias, Gerencia Asistencial, equipos de otros directores, etc. Ampliación del equipo de Grupalidades. Intercambios para reconstruir el PNA en el Municipio A. Reuniones con distintas RAP y equipos de Centros de Salud para promover iniciativas comunitarias y apoyo a la participación social.
5) Grupalidades. Continuidad y fortalecimiento de la estrategia de trabajo en Grupalidades propuesta al directorio de ASSE en abril de 2025 que se tradujo en una labor coordinada desde entonces. Relevamiento de grupos existentes, Taller Nacional de Grupalidades en 2025. Ampliación y formalización del equipo de Grupalidades en ASSE (Rep Usuarios, Rep Vicepresidencia, Rep Vocal, PNA, Salud Mental, Enfermería, Raps, Infancias y Adolescencias). Avances hacia una declaración programática interinstitucional sobre Grupalidades y Cambio del Modelo de Atención.
6) Población privada de salud. Participación en el grupo del FSS y sectores de Udelar (Registros Médicos, Med. Preventiva y Social, Med Familiar y Comunitaria, Bioetica, Fac. Enfermeria) , junto con Familias Presentes (familiares de PPL) para aportar a la salud de las personas privadas de libertad. Aportes a la elaboración de un proyecto de promoción de salud ampliando los talleres existentes en algunas unidades y construyendo cursos como linea permanente de trabajo y formaciòn de referentes pares (Proyecto piloto 2026 en Carcel de Mujeres). Reuniones y buena coordinación con SAI PPL, Aportes a la generalización del uso de la HCE de ASSE en todas las cárceles.
7) Grupo Motor de Personas Mayores. Participación en el GMPM creado en el Congreso Pablo Carlevaro (2023) que realizó un curso sobre 3er Plan Nacional de Envejecimiento en 2024, cinco encuentros sobre “realidades locales y 3er Plan” en 2025 (Montevideo, Rocha,Paysandu, Durazno, Piriapolis) , curso de formación en cuidados comunitarios de Personas Mayores en 2026. Participación en las Mesas de Dialogo y Comisiones propuestas por InMayores para el 3er Plan en 2025 y 2026, aportando a su elaboración. Redacción de un libro digital recogiendo las actividades de 2025 y 2026 del GMPM.
8) Reuniones con referentes de distintas políticas sociales y de salud para intercambiar y promover abordajes integrales y participativos: Programa de Diversidad Sexual MSP, Diversidad en Equipo NU, Defensor del Vecino de Mdeo, Anep (Codicen, DSIE, DIE, DD.HH, UTU), Apex, PIM, Div. Salud IM, Fac Odontología, etc.
9) Aportes a un enfoque comunitario en Salud Mental, apoyando la realización de diagnósticos y planes locales, la creación de Espacios de Escucha, grupalidades protectoras, ampliando las actividades comunitarias de prevención. Impulso a la
creación de Espacio de Escucha en Salud Mental en Villa Garcia (junto con curso de promotores juveniles y promotores escolares). Participación en la Mesa Local de Salud Mental del Oeste y actividades locales. Participación en grupo de abordaje comunitario en suicidios del MSP (recorrida por Cerro Largo y 33). Reuniones por este tema con las Redes de Salud de los Municipios A, B, C, D, F y G.
10) Organización del Curso de Promotores Comunitarios de Salud adultos. Desde el 1 de julio al 9 de setiembre se realizaron 11 talleres semanales con formato virtual y presencial en 5 departamentos (Mdeo, Canelones, Flores, Durazno y Salto). En cada taller se realizaron 10 subgrupos virtuales por territorio y 5 presenciales (Salto, Flores, Durazno, Canelones, Montevideo). Se elaboraron mapas de problemas, priorización y análisis de los problemas y proyectos de promoción de salud. Los participantes de este curso acordaron mantener el vinculo en Red de Promotores Comunitarios con espacios de intercambio semestrales y reiterar este curso todos los años.
11) Creación de un equipo coordinador de formación de promotores escolares o agentes comunitarios junior en el marco de la estrategia de Escuelas Promotoras de Salud. Participan las direcciones de las Rap de Salto, Maldonado, Canelones y Mdeo, el SAS IM, Escuela de Nutrición, equipo de rep usuarios, de vicepresidencia de ASSE. Se elaboró un proyecto de acuerdo interinstitucional, registrando antecedentes y actividades 2026, para planificar una ampliación sustantiva en 2027.
12) Con respecto a la nueva Cartilla de derechos y deberes, se realizaron contactos con el MSP y AFILIACIONES para agregar derechos de los usuarios que no estaban contemplados en la nueva versión, obteniendo muy buen recibimiento y consideración a los aportes presentados.
13) Acciones de seguimiento y trabajo conjunto con las oficinas de atención al usuario. A partir de problemáticas individuales planteadas por usuarios, se logran resolver muchas de ellas y en algunos casos trabajar sobre problemáticas que afectan a una mayor cantidad de usuarios (por ejemplo falta de cupos en el departamento de Artigas para la atención de usuarios en diálisis).